El Ministerio de Industria y Comercio, en su búsqueda por impulsar y aumentar la exportación nacional, decidió llevar a cabo una ambiciosa actividad, a través de la cual se proponía solventar problemas como: coordinar esfuerzos en el ámbito de producción, seguimiento de los organismos adsqcritos, y supervisión profunda en el manejo del comercio exterior como tal. Para ello, era requerido la creación de mecanismos de control de gestión; mecanismos de financiamiento para apoyar el incremento de exportaciones no tradicionales; y el diseño y puesta en marcha de un seguro de riesgos políticos y extraordinario.
Para apoyar al Ministerio en el alcance de sus objetivos, Desarrollo Empresarial propuso dos proyectos a través de los cuales se aseguraba un cambio profundo en el área de Industria y Comercio a nivel Nacional:
- Diseño e implementación de un Nuevo Sistema de Industria y Comercio para reestablecer la capacidad y eficiencia del Estado para impulsar el desarrollo;
- Creación del Banco de Comercio Exterior BANCOEX, como una entidad de carácter especial, ente promotor de exportaciones e inversiones.
Ambos proyectos formaron parte de lo que fue la "Implantación del Nuevo Sistema de Industria y Comercio y Banco de Comercio Exterior".
Después de un año de trabajo y con la participación de 1.800 personas, el Ministerio de Industria y Comercio, a través del Nuevo Sistema Nacional, evolucionó y empezó a funcionar como un Centro Inteligente de apoyo, generador de estrategias, políticas y control de gestión, con actuación nacional e internacional.
Asimismo, BANCOEX nació como entidad financiera, y se decidió por su permanencia dentro del Sistema Económico Nacional, dada la importancia de las tareas que allí se llevan a cabo.